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孝感市经委 关于创建学习型、制度型、服务型、落实型 和信息化“四型一化”机关的决定
2007-7-10 10:00:41
孝感市经委
关于创建学习型、制度型、服务型、落实型
和信息化“四型一化”机关的决定
为了进一步规范机关行为，提升人员素质，增强服务意识，提高工作效率，促进孝感经济又快又好地发展，市经委决定，在机关开展创建学习型、制度型、服务型、落实型和信息化“四型一化”机关活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，以实现机关“规范、高效、有序、科学”运转为目标，通过创建学习型机关，全面提高素质；通过创建制度型机关，有效规范行为；通过创建服务型机关，强化“公仆”意识，通过创建落实型机关，切实履行职能，通过创建信息化机关，提高工作效率，从而真正把经委机关建设成为班子有凝聚力、队伍有战斗力、制度有约束力、工作有影响力，改革、发展、稳定三兼顾的团结、廉洁、创新、实干型集体。
二、主要内容
（一）建设学习型机关。
在经委机关大力营造全员学习、终身学习的氛围，牢固树立通过学习适应工作、丰富思想、提高素质的意识。
1、确定全面具体的学习内容。一是加强政治理论学习。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”等重要思想，学习新时期中央及省市委的重要理论和重大方针政策，增强政治敏感性，保持思想一致性，提高落实自觉性。二是加强经济理论学习。重点学习市场经济与WTO知识、新型工业化与信息化知识、宏观经济调控与中微观经济管理知识、经济体制改革与经济结构调整知识，提高对经济工作的驾驭力。三是加强法律、法规知识学习。全面了解我国的法律、法规体系，熟练掌握各项与经济工作相关的法律、法规，精通与本职岗位密切相关的法律、法规，提高依法行政的水平。四是加强道德规范学习。重点是学好《党风廉政建设有关规定》、《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范》及《市民守则》，提高道德水准，增强廉政意识，规范自身言行。五是加强孝感市情的学习。全面了解孝感的区位、资源、人文、经济等比较优势，增强工作的针对性。六是加强专业技能学习。重点是提高计算机操作与应用技能、语言与文字表达技能、协调、交际与督办技能、车辆驾驶与维护技能和外语阅读与交流技能等。
2、采取灵活多样的学习方式。一是个人自学与集中学习相结合。每人每月自学时间不得低于20小时，每人每年至少要通读2本理论书籍，并作好学习笔记；委领导读书笔记全年不少于2万字，其他干部不少于1万字，职工不少于5千字，机关每月集中学习不少于4次。二是学习交流与专家讲座相结合。机关每季度举行一次学习交流活动，每半年邀请市内、外的专家、学者搞一次专题讲座。三是委内学习与委外培训相结合。除了在机关组织学习以外，有计划地选送机关工作人员参加党校和其它培训班、研讨班的学习。四是理论与实践相结合。围绕适应工作学习理论，运用所学理论指导工作，用实践检验学习效果。
3、建立激励与约束相结合的学习机制。一是建立严格的约束机制。严格机关学习考勤制度，全体工作人员除了要自觉搞好自学以外，还要积极参加机关集中学习，对无故缺席者，第一次通报批评，第二次由分管领导谈话，第三次由主要领导谈话并责成写出书面检讨。定期抽查学习笔记，检查干部职工的学习情况。每年组织一次学习考核，学习考核不及格的年终考核不能评定优秀等次。二是建立有效的激励机制。对学习态度端正、学习方法得当、学习效果显著、在机关学习考核中获得前三名的人员进行通报表扬，对在市级以上报刊上发表文章的，给予物质奖励，鼓励干部职工通过自学提升学历，毕业时凭毕业证一次性给予物质奖励。鼓励干部职工对专业技能的钻研，每年组织一次计算机文字处理、公文写作比赛，对成绩优异者给予适当的物质和精神奖励。具体奖励办法由委创建“四型一化”机关领导小组办公室另行制订。
4、坚持理论联系实际的优良学风。党组学习中心组要发挥带头作用，按照“明确学习专题、调研理论课题、解决实际问题、推动全局工作”的要求开展学习。大力坚持学以致用、用有所成，将学习理论与转变思想作风相联系，与增强实践能力相结合，把学习效果体现在振奋精神，改进作风，不断提高服务水平和创造新的工作业绩上。
（二）建设制度型机关。
要通过制度的健全与完善、制度的学习与宣传、制度的检查与落实，在经委机关形成人人受制度约束、事事有制度规范的工作格局。
1、狠抓制度的健全和完善。在对现有规章制度进行全面清理分析的基础上，区分不同情况，分类作出处理。一是对过去有文字规定且科学合理的制度，要重申；二是对过去有文字规定，但不尽完善的制度，要修订；三是对过去没有文字规定，但约定俗成的制度，要成文；四是对过去尚未形成制度，靠人为控制的工作，要用制度理顺。委机关制定的各项制度，包括议事决策制度、财务管理制度、目标考核制度、印章管理制度、车辆管理制度、信息反馈制度、机关奖惩制度、公文处理制度、档案管理制度、行政服务流程以及作息制度、保密制度等，都要充分体现公开、公正、高效、透明的原则，既有科学性，又有可操作性，并经党组会或主任办公会认真研究讨论，以文件或制度汇编的形式出台。
2、加强制度的学习与宣传。对机关的各项制度，要广泛采取多种形式组织学习与宣传，一是通过组织机关全员参与制度的制定，增强对制度的认同感。各项制度的制定要广泛征求机关全员的意见，将草拟稿印发各科室讨论和修改，形成共识。二是通过组织机关全员加强制度学习，增强对制度的理解力。委机关制定的各项制度都要以文件或汇编的形式印发给全体机关工作人员，并定期组织学习。三是要通过墙上公布、网上发布等形式，让机关制度变成规范行为，服务社会的公开承诺，增强制度的透明度。
3、加强制度的检查与落实。每项制度出台以后，都要明确检查落实专班，具体负责监督制度的实施，同时，要充分发挥分管领导、职能科室、机关全员和社会各界的监督作用，发现问题，及时处理，切实增强制度的约束力。
（三）建设服务型机关。
在经委机关牢固树立“公仆”意识，真诚有效地为领导决策服务、为经济发展服务、为企业和群众服务。
1、当好参谋，服务决策。要充分发挥经委作为政府综合经济部门的职能作用，加强调查研究，全面收集信息，认真分析研究，主动超前思考，积极献计献策，当好市委、市政府决策经济的参谋和助手。
2、健全机制，服务基层。一是实行行政审批限时办理制。对基层前来办理行政审批事项的，一般事项随到随办，重大事项3天内办理完毕。二是实行信访首问负责制。基层上访，到机关问到的第一个人即为首问责任人，首问责任人要热情周到地接待，能处理的及时处理，不能处理的要为上访者提供咨询服务，并及时向领导汇报。三是实行信息反馈制。对基层反映的问题，职能范围内的要及时解决，职能范围外的要主动协调，并于10天内将协调情况反馈给基层。四是实行定期下访制。主动到基层了解情况，对基层的成功经验多总结、多推广，对基层的困难多反映、多呼吁，对基层的工作多理解、多支持。五是实行跟踪服务制。对基层、对企业有关经济发展的重大问题，实行全程协调跟踪服务。
3、加强协调，服务经济。一是致力改善投资环境。牢固树立为经济建设服务、为本级发展服务、为建设和谐孝感服务的思想。向上，要积极争取并用足用活政策；向下，要本着“三个有利于”的原则，充分考虑企业的实际情况，一事一议，特事特办。二是努力协调各方关系。定期走访业务相关单位，主动征求并吸收各单位对经委工作的建议，有效协调、有序理顺方方面面的关系。三是要突出发展本级经济，重点围绕服务市直企业和工业园区两大载体，加大招商引资力度，全方位、一条龙地为客商服务，有效激活存量，引发增量，加快孝感经济发展。
（四）建设落实型机关。
落实是我们抓好各项工作的关键环节，要把落实贯穿于各项工作的始终。
1、强化岗位责任。制订和完善委机关各项年度工作目标考核责任制，每位工作人员都要有明确的工作岗位，明确的工作目标，明确的工作责任。重点工作要设立专班，实行专班负责制。
2、健全落实机制。建立“二会”制度，每月召开一次主任办公会、每季度召开一次党组会，了解前段工作落实情况，安排布置下段工作。每月重点工作以委办公室文件的形式印发。分管领导要及时根据会议决定，召开分管科室负责人会，搞好落实，并将落实情况及时作好反馈。
3、狠抓督办落实。一是检查督办。每半年对个人及科室工作计划完成情况进行一次检查，把工作完成情况作为年度考核依据。二是评议督办。年底对机关工作人员的工作在科室进行评议，科室的工作在委机关评议，每年表彰五个先进科室，并对每个获奖科室给予物质和精神奖励。三是通报督办。对每项工作的落实，都要区别情况，运用不同形式进行通报。
（五）关于信息化机关建设。
委机关要实现政务电子化，办公无纸化，领导决策和学习教育网络化，通过电子政务建设打造阳光机关、服务机关和民主机关。在硬件配置上，保证每名班子成员和每个科室都有一台电脑，开通因特网和委内部办公自动化平台，使用正版软件。全体机关工作人员要深入学习钻研信息应用技术，基本掌握文字输入、WORD编辑、电子表格制作、网络信息查询、收发电子邮件、PPT制作、数码照摄像、多媒体应用、OA应用等技术。在各科室自行完成文字数据录入的基础上，建设机关信息中心，形成完善的机关信息发布、公文流转处理和网上办事、行政监察系统。促进企业信息化与电子商务工作的开展。要加强信息工作，搞好党务、政务信息的搜集上报工作。
三、组织领导
为了切实加强对创建“四型一化”机关活动的组织领导，市经委决定成立创建“四型一化”机关工作领导小组，由经委主任刘刚同志任组长，副主任方昌慧、刘晓钊、叶建、郑翔和纪检组长戴晓清同志任副组长。领导小组下设办公室，负责创建“四型一化”机关的日常工作，方昌慧兼任办公室主任，刘自海、于明川同志任办公室副主任。领导小组要定期征求相关方面对经委机关建设和创建工作的意见，并针对创建“四型一化”机关工作中出现的新情况和新问题，研究制定相应的工作措施，确保创建工作的顺利推进。
二00七年三月十三日
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