今年以来,省委、省政府认真贯彻执行国家宏观调控政策,深入贯彻落实科学发展观,高度重视固定资产投资工作,大力推进优化投资环境,进一步贯彻落实重点项目责任制,集中一切力量,全力推进全省投资建设,投资结构不断调整优化,前三季度,湖北省固定资产投资继续保持稳定增长态势。
一、今年前三季度投资运行的情况
前三季度,全省全社会投资完成4058.63亿元,同比增长30.7%,比1-8月回升0.3个百分点,比上年同期增幅下降0.4个百分点,其中城镇以上固定资产投资完成3754.80亿元(下同),同比增长30.9%,比1-8月回升0.3个百分点,比去年同期增幅下降1.3个百分点;房地产开发投资完成603.89亿元,同比增长26.3%,比1-8月回落2.6个百分点。今年前三季度我省投资运行主要呈现以下几个特点:
(一)地方项目投资仍占主导地位,中央投资继续保持快速增长
前三季度,全省地方项目累计完成投资3194.76亿元,同比增长29.9%,比1-8月回落0.3个百分点;比上年同期增幅下降6.8个百分点,比全省投资平均增长水平低1.0个百分点,占全省投资的比重达到85.1%,比上年同期下降0.6个百分点。中央在鄂企事业单位共累计完成投资560.05亿元,同比增长36.9%,比1-8月上升3.8个百分点,比全省投资平均增长水平高6.0个百分点,占全省投资的比重为14.9%,比上年同期提高0.6个百分点,中央项目投资增长快于地方项目7.0个百分点。
(二)民间投资仍保持高速增长,外商投资继续回升
前三季度,全省城镇投资中的民间投资累计完成1699.04亿元,同比增长56.5%,高于全省投资平均增长水平25.6个百分点,增幅比1-8月回升0.2个百分点,比去年同期增幅提高16.9个百分点,占全省投资的比重达到45.2%,比上年同期上升7.3个百分点。其中:集体经济投资累计完成134.73亿元,同比增长67.4%,比1-8月回升3.7个百分点;私营个体投资累计完成651.33亿元,同比增长51.7%,比1-8月回升5.4个百分点,分别高于全省投资平均增长水平36.5和20.8个百分点。
今年以来,我省加大招商引资力度,外商投资规模逐渐加大,投资项目进度加快。前三季度,全省城镇投资中外商投资项目累计完成投资144.19亿元,同比增长17.7%,比1-8月回升1.6个百分点,比1-7月回升5.9个百分点,比上半年回升12.8个百分点。
(三)重点建设项目进展顺利
前三季度,全省重点建设项目施工进展顺利,投资进度加快,拉动了全省投资的增长。全省安排的84个重点建设项目已经有79个项目有施工进度,累计到位资金588.18亿元,占全年计划的71.2%,完成投资565.87亿元,已完成全省重点建设项目年度计划的68.5%,占全省城镇投资的15.1%。其中:500千伏武东输变电工程完成年度投资计划的157.2%、武钢薄板坯连铸连轧项目完成年度投资计划的116.3%、武汉轨道交通一号线二期工程完成年度投资计划的141.0%、武汉国际博览中心项目完成年度投资计划的116.7%、武广铁路完成年度投资计划的107.7%,尤其是全省四个重点高新技术项目均超额完成年度投资计划,武汉新芯集成电路制造有限公司集成电路项目完成148.0%、宜昌南玻硅材料有限公司半导体高纯硅材料项目完成137.6%、宜昌劲森照明电子有限公司完成112.8%、武汉生物制品研究所完成117.4%。
(四)武汉城市圈投资快速增长
前三季度,武汉城市圈城镇投资累计完成2452.73亿元,同比增长36.3%,比1-8月回升1.2个百分点,比上年同期提高1.9个百分点,高出全省城镇投资增幅5.4个百分点,占全省城镇投资的65.3%。城市圈中除武汉市外,增幅均高于全省平均水平,增幅较大的分别是黄冈市、咸宁市、孝感市、鄂州市和天门市,分别增长64.2%、61.3%、47.3%、45.2%和44.4%。武汉市投资累计完成1534.33亿元,同比增长30.0%,比1-8月回升1.5个百分点,比上年同期上升0.2个百分点,低于全省平均水平0.9百分点,占武汉城市圈投资比重的62.6%,比上年同期下降3个百分点,占全省城镇投资的40.9%,比上年同期下降0.3个百分点,武汉市投资份额仍占全省举足轻重地位。
(五)第一、二产业投资仍保持快速增长势头
前三季度,全省城镇投资中第一产业投资完成81.26亿元,同比增长110.0%,比1-8月回落3.9个百分点,比上年同期提高71.3个百分点,高于全省城镇投资平均增长水平79.1个百分点;其中农业投资同比增长54.3%,畜牧业投资同比增长538.6%,渔业投资同比增长64.8%。
全省城镇投资中第二产业完成投资1616.87亿元,同比增长44.3%,高于全省城镇投资平均增长水平13.4个百分点。其中全省工业投资完成1595.79亿元,同比增长43.4%,比全省城镇投资平均增长水平高12.5个百分点。工业中制造业完成投资1277.12亿元,同比增长53.6%,高出全省城镇投资平均水平22.7个百分点,制造业投资比重占第二产业达79.0%,占工业比重达80.0%,制造业投资成为带动全省投资增长的主要力量。其中,农副食品加工业投资完成50.43亿元,同比增长82.8%;家具制造业投资完成16.39亿元,同比增长156.3%;化学原料及化学制品制造业投资完成126.65亿元,同比增长78.3%;塑料制品业投资完成33.47亿元,同比增长89.4%;非金属矿物制品业投资完成129.13亿元,同比增长82.4%;电气机械及器材制造业投资完成52.95亿元,同比增长84.2%;水的生产与供应业投资完成24.50亿元,同比增长124.3%。
(六)外延型投资项目快速增长,内涵型改建及技术改造投资增长趋缓
前三季度,全省外延型新建项目投资快速增长。全省新建项目累计完成投资1644.68亿元,同比增长34.1%,高于全省投资平均增长水平3.2个百分点,比上年同期提高24.3个百分点。反映技术进步和产品升级换代的内涵型投资增长趋缓,前三季度,全省扩建项目累计完成投资685.91亿元,同比增长31.2%,比上年同期回落11.2个百分点;改建及技术改造项目完成投资618.04亿元,同比增长14.4%,比上年同期回落97.1个百分点。
(七)在建项目增多,新开工项目稳定增加
前三季度,全省在建项目12165个,比去年同期增加2134个,同比增长21.3%,其中新开工项目个数8890个,比去年同期增加1689个,同比增长23.5%,新开工项目计划总投资2432.41亿元,同比增长14.5%。
从新开工项目产业结构看,第一产业项目个数565个,占比重为6.4%,同比增加250个,计划总投资69.1亿元,同比增长36.7%;二产业项目个数4089个,占比重为46%,同比增加724个,计划总投资1353.98亿元,同比增长9%,其中:制造业项目个数3324个,同比增加456个,计划总投资1200.82亿元,增长17.4%,电力、燃气及水的生产和供应业项目个数365个,同比增加52个,计划总投资92.94亿元,同比下降66.4%,主要是火力发电项目减少所致,三季度,火力发电项目个数12个,同比减少6个,计划总投资2.36亿元,同比下降96.5%;第三产业项目个数4236个,占比重为47.6%,同比增加715个,计划总投资1009.32亿元,同比增长18.8%,其中交通运输行业计划总投资285.52亿元,同比增长71.5%,房地产等廉租房计划总投资52.81亿元,同比增长44.9%;受电信、教育等行业投资项目完工的影响,新开工项目计划总投资大幅下降,信息传输、计算机服务业、教育行业计划总投资同比分别下降55.7%和42.6%。
(八)房地产开发投资逐步回落,商品房销售面积继续下降
前三季度,全省房地产开发累计完成投资603.89亿元,同比增长26.3%,比1-8月增幅回落2.6个百分点,比二季度增幅回落3.4个百分点,比上年同期下降5.9个百分点;其中住宅完成投资451.42亿元,同比增长34.0%,比上年同期提高4.7个百分点。
房地产开发结构有所改善,中小户型住房投资建设加快,前三季度,全省住宅建设中90平米以下住房施工面积883.89万平米,同比增长85.8%;其中新开工90平米以下面积274.17万平米,同比增长54.0%,完成投资63.61亿元,同比增长65.6%。全省住宅建设中经济适用房施工面积588.08万平米,同比增长33.5%,其中新开经济适用房面积246.33万平米,同比增长23.5%,完成投资41.37亿元,同比增长42.5%,经济适用房在去年同期高速增长的基础上继续保持较快增长的态势,而办公楼、商业用房投资比上年下降11.1%和22.2%。
前三季度,全省商品房销售面积1178.96万平方米,同比下降16.4%,比上年同期下降38.7个百分点,比1-8月降幅扩大4.9个百分点,其中商品住宅销售1110.48万平方米,同比下降17.2%,比上年同期下降40.6个百分点,比1-8月回落4.8个百分点,实现商品房销售额390.56亿元,同比下降9.2%,比上年同期下降47.3个百分点。商品住宅销售额357.25亿元,同比下降9.3%,比上年同期下降53.2个百分点。
由于商品房销售趋缓,商品房空置面积增加。前三季度,全省房屋空置面积263.41万平米,同比增长38.5%,上年同期提高48.6个百分点,其中住宅空置170.70万平米,同比增长39.9%,比上年同期提高19.3个百分点。
二、投资运行中存在的主要问题
今年前三季度在全省各级政府和单位共同努力下,全省投资仍保持稳步增长的良好发展势头,但由于存在多种不确定因素的影响,我省投资建设中仍存在一些问题,值得重视。
(一)投资资金到位增长较低
今年前三个季度,我省投资资金到位增长较低,直接影响了我省投资的增长。前三季度,我省本年投资资金累计到位4003.50亿元,同比增长29.2%,比同期投资增长幅度低1.7个百分点。其中:国内银行贷款到位672.45亿元,同比增长21.3%,增幅低于全省到位资金平均增幅7.9个百分点;利用外资到位41.46亿元,同比下降30.4%,低于全省到位资金平均增幅59.6个百分点;自筹资金到位2487.33亿元,同比增长43.4%,比全省到位资金平均增幅高14.2个百分点,全省投资增长主要靠自筹资金支撑。
(二)新开工大项目减少,平均规模下降
今年前三个季度,全省新开工项目8890个,同比增长23.5%,比去年同期增加1689个,计划总投资2432.40亿元,同比增长14.5%,比去年同期回落29.3个百分点,新开工项目虽然增加较多,但平均规模下降,前三季度,全省新开工项目平均规模2736万元,同比下降7.3%,减少214万元,新开工项目完成投资1308.12亿元,同比增长28.4%,低于全省平均增幅2.5个百分点。其中亿元以上新开工项目个数338个,同比减少65个,完成投资344.76亿元,同比增长4.1%,低于全省平均增幅26.8个百分点。重大项目开工不足,反映全省投资增长后劲乏力。
(三)能源与交通投资增长相对缓慢
今年以来,我省能源与交通投资力度有所减缓,增长乏力。前三季度,全省能源投资累计完成投资278.03亿元,同比增长5.0%,比上年同期增幅下降7.6个百分点,比全省投资平均增长水平低25.9个百分点。除煤炭工业较上年同期大幅增长外,其他方面都呈下降趋势,其中:石油工业完成投资26.68亿元,同比增长4.0%,比上年同期增幅下降0.5个百分点,比全省投资平均增长水平低26.9个百分点;电力、热力和燃气的生产和供应业完成投资244.94亿元,同比增长3.7%,比上年同期增幅下降10.1个百分点,比全省投资平均增长水平低27.2个百分点。
前三季度,我省交通运输业完成投资439.99亿元,同比增长4.5%,比全省投资平均增长水平低26.4个百分点,比上年同期增幅下降12.7个百分点。除城市公共交通运输业,增幅较上年同期又较大增长外,其它交通运输行业增幅均呈下5趋势,其中:铁路运输业完成投资122.96亿元,同比下降7.2%,比全省投资平均增长水平低38.1个百分点,比上年同期增幅下降18.2个百分点;公路运输业完成投资260.26亿元,同比增长1.1%,比全省投资平均增长水平低29.8个百分点,比上年同期增幅下降19.5个百分点;航空运输业完成投资6.67亿元,同比下降0.2%,比全省投资平均增长水平低31.1个百分点。
(四)房地产开发投资增长与销售面积继续下降的矛盾突出
前三季度,全省房地产开发投资增长26.3%,比1-8月下降2.6个百分点,比上半年下降3.4个百分点;商品房销售面积下降16.4%,降幅比1-8月扩大4.9个百分点;比上半年扩大12.4个百分点,房地产开发投资与销售面积增幅同步回落,但投资增长与销售下降的矛盾依然突出。
(五)与周边省份相比,我省投资仍有差距
我省城镇固定资产投资无论是总量还是增幅与周边省份都还有差距。1-8月,我省投资总量在中部六省中居第3位,比河南省、安徽省分别少1796.45亿元和381.49亿元。投资增幅在中部六省中居第4位,比前三位安徽、江西和河南分别低13.4、11.9和3.0个百分点。
三、对全年投资走势的建议
(一)加大投资建设资金的筹措力度
在国家宏观调控的政策下,要保持我省投资的稳步增长,必须多方筹措建设资金。要进一步加快我省投资软环境建设,为投资创造更加宽松的环境,继续加大招商引资的工作力度,并使招商引资真正落到投资建设项目实处,力争使外资成为我省投资建设的一个资金主渠道。加大服务业招商引资力度,积极利用外资发展新型服务业;引导外商投向交通运输、仓储、物流、租赁和商务服务业以及信息服务业,提高服务业利用外资的比重,各级政府应进一步采取措施,注重政策导向,从严把握投资方向,加大对民间投资的引导,促进民间资本更多地进入投资领域,增加投资资金来源的多极化,为全省的投资建设广开建设资金渠道。
(二)投资建设特色产业园区和企业孵化器
充分利用我省高新区政策优势和资源优势,完善高新区技术创新体系的硬件设施建设,开展省内重点高新区的合作,提升我省在中部辐射和龙头带动作用,建设一批产业带动效应巨大的项目,形成产业链和产业集群,将基金投资和社会资金联合起来,投资建设一批具有特色的高新技术产业化园区和科技型中小企业孵化器,创造有利于高新技术企业篷勃发展的环境。
(三)进一步优化投资结构,注重投资结构的调整
固定资产投资是拉动经济增长的三驾马车之一,在我省表现尤其突出,长期以来是拉动我省经济快速增长的主要动力。我省一直强调产业结构调整,其中重要的措施就是要进行固定资产投资的结构调整,合理引导投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力。在相关政策引导下,使我省固定资产投资结构发生根本转变,确保工业投资的比重稳步增长,尤其是对技术要求较高的设备及机械为代表的制造业固定资产投资的比重,使固定资产投资由低端相关产业向高端转移,提升全省专用设备制造等装备制造业整体水平。
(四)加快推进武汉城市圈建设
2007年武汉城市圈成为“两型社会”综合配套改革试验区后,给武汉城市圈提供了良好的发展契机。加大武汉城市圈的投资力度,把整合圈域内产业资源,推动产业合理布局,构建现代产业体系为着力点;一方面要大力推进产业结构优化升级,另一方面要承接沿海产业转移。同时,以武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区两个国家级开发区为龙头,探索与圈域内其他开发园区合作互动、快速发展,形成一批以现代制造业、高新技术产业为主要特色的开发区。选择城市圈内条件较好的省级开发区作为产业转移示范园区,比照享受国家经济技术开发区的政策措施,快速带动城市圈其它城市产业的前进。进一步提高武汉市对城市圈的辐射和龙头带动作用,已带动武汉城市圈整体发展实力,进而推进全省经济快速协调发展。
(五)注重房地产业开发投资的宏观调控
今年,国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》,要求从严控制新增建设用地,加强对全社会投资活动的监管。国家实行从紧的货币政策,银行信贷业务将进一步收紧,我省房地产业投资面临诸多不利因素,企业融资难度加大,购房者普遍处于持币观望状态,房地产宏观调控效果逐步显现,要着力改善房地产业开发结构,加快中小户型住房投资建设速度,完善廉租住房、经济适用房制度,特别是加大廉租房和经济适用住房建设力度,防止房地产投资大幅下滑,保持房地产开发投资平稳增长,提高房地产开发投资对经济的支撑作用。
(六)注重重大项目建设,加强项目储备
投资要保持稳定增长必须要有新的项目开工予以支持,尤其是重点大项目。因此,做好新开工一批重点大项目和项目储备是保障投资增长的根本。当前,要从我省实际出发,充分发挥我省的区域优势和东西桥梁纽带作用。切实加强项目储备,除了要做好原有投资项目的储备工作外,特别要做好国家大力提倡的循环经济、节能减排和资源综合利用方面的项目储备。要集中力量抓好一批符合国家产业政策和节能减排环保要求的重大项目建设,并且,要积极争取新开工一批重大项目,确保2009年全省投资稳步增长。
(责任编辑:穆玉瑶 资料来源:湖北统计信息
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