在三季度全市工业经济形势分析会上的讲话

市经委党组书记、主任    刘  刚

（2008年10月31日）

 

同志们：

    这次会议是在当前宏观经济走势、宏观政策调整发生大的变化的背景下召开的季度经济形势分析会。这次会议的主要议题是：传达三季度全省工业经济形势分析会议精神，通报三季度全市工业经济运行情况，分析当前工业经济运行形势，研究复杂形势下的应对措施，谋划四季度的工作，确保实现全年工作目标。刚才传达了三季度全省工业经济形势分析会议精神，通报了三季度全市工业经济运行情况，各县（市）区作了很好的发言，统计局胡启明同志、供电公司陈少明同志介绍了统计和供电工作情况，正式启动了百家重点企业直报系统。会议时间很短，但内容丰富。下面，我结合当前的经济形势和四季度的工作安排，讲几点意见。

今年前三季度全市工业经济保持了高位运行的较好态势，生产、销售、效益、后劲保持同步较快增长。

（一）生产速度加快。1-9月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值125.46亿元，居全省第6位，比上年上升2位；增长幅度28.5%，比预期目标高8.5个百分点，比全省平均水平高5.6个百分点，为今年以来的最高增幅，达到十年来的最高点，居全省第7位，比上年同期上升一位。各县市区均保持27%以上的高增长，孝昌、大悟、应城、云梦、安陆五个县（市）区均高于全市平均水平。地方工业完成工业增加值101.59亿元，占全市规模以上工业增加值的80.97%，比重比上年同期提高了3.89个百分点；同比增长33.19%，比上年同期提高了5.66个百分点。

    （二）产销衔接较好。1-9月,全市规模以上工业产品产销率达98.26%，比全省平均水平高0.56个百分点。其中，轻工业产销率98.30%，重工业产销率98.22%。1-8月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入335.6亿元,增长49.6%，比全省平均水平高9.2个百分点。大悟、孝昌、应城、云梦主营业务收入增幅均高于全市平均水平，分别达92.4%、79.7%、70.3%和58.2%，其它县（市）区的增幅都在28%以上。

    （三）经济效益提高。1-8月，全市规模以上工业企业实现利润19.6亿元，增长84.4%，比全年预期目标高69.4个百分点，比全省平均水平高60.55个百分点。大悟、应城、孝南和孝昌利润增幅分别达到326.3%、197.4%、116.6%和109.8%，高于全市平均增幅；实现税金14.33亿元,增长42.5%，比全省平均水平高11.46个百分点。孝南、云梦、应城税金增幅分别为87.5%、66.4%、47.6%，高于全市平均增幅。全市33个大类行业中，有29个行业赢利，18个行业实现利润增幅在1倍以上，其中化学原料、食品制造、金属冶炼和医药制造等9个行业增幅在2倍以上。

    （四）发展后劲增强。1-9月，全市工业完成固定资产投资92.76亿元，同比增长75.8%，同比提高了41.2个百分点。全市重点跟踪投资1000万元以上的项目297项，累计完成投资79.25亿元，占计划投资额的50.6%；其中投资1亿元以上的项目42项，累计完成投资34.9亿元，占计划投资额的44.1%。

前三季度，全市工业取得的成绩是非常不容易的。一季度冰雪灾害、缺煤少电，二季度四川地震、抗震救灾，三季度洪涝灾害、工业受损，再加上金融风暴，困难很多，形势复杂，在这样的情况下，全市各级经委积极应对，始终围绕全年工业经济发展目标，认真履行职能，全力促进全市工业经济快速发展，为完成全年预期目标打下坚实基础。

    1、狠抓工业经济运行。坚持行之有效的工业生产季度调度制度，健全和完善了各级工业生产调度体系，突出抓好重点行业、重点企业的生产组织，冷静应对各种复杂形势和困难，确保了全市工业经济的又好又快发展。今年元月份，市供电公司到省里做工作，全市限电负荷明显低于其它市州，基本保证了重点工业企业生产用电，为一季度的“开门红”提供了电力保障。在5月中旬以来的抗震救灾斗争中，按照市委、市政府的要求，市经委承担了部分救灾帐篷、活动板房的生产组织任务，汉川组织鱼鹤服饰公司生产帐篷，云梦组织宏联众公司生产样板房，圆满地完成了救灾任务。在8月底暴雨造成的灾害中，全市共有超过119家工业企业遭受不同程度的损失，直接经济损失超过13000万元。孝南区经商局为受灾企业跑贷款，各地经商局（经济发展局）全力帮助企业恢复生产，为工业克服灾害困难做了很多工作。

    2、狠抓中小企业成长工程。今年，市政府对我委下达了全年新增规模以上工业企业100家的考核目标。据6月底的统计，全市规模以上工业企业净增79家，比去年同期多增4家，规模以上工业企业总数达到787家。预计全年超过100家。

    3、狠抓工业项目建设。一是重点项目明显增多。全市投资500万元以上工业项目346个，比上年多55个，目前已有69个项目建成投产。全市投资5000万元以上的89个项目，其中投资5000-10000万元的项目有47个，比上年多X个；投资1亿元以上的项目有42个，比上年多X个。工业投资力度加大。1-9月，全市工业固定资产投资完成92.76亿元，占全市城镇以上完成固定资产投资总额的54.7%，同比增长75.8%，分别高于全社会和城镇固定资产投资增幅的30.5、28.3个百分点。二是重大项目进展顺利。1-9月，列入全市4累计完成投资6个重大项目中的38个工业项目，已有汉川电厂三期扩建、桑夏太阳能等31个项目开工建设，开工项目占重大项目的82%，近43.6亿元，完成当年计划投资的75.3%。

    4、狠抓产学研活动。参会参展。在第四届产学研洽谈会上，全市共签约9月份，全市组团参加了由教育部、科技部、中国科学院和省政府共同主办，省经委等单位承办的第四届中国·湖北产学研合作项目洽谈会。在市经委的统一组织下，各地经商局（经济发展局）积极开展筹备工作，组织企业合作项目13个，其中会下签约7个，协议资金3千万元；征集公布企业技术需求（难题）111个，现场向社会公开发布技术需求（难题）招标项目4个。大会结束后，我市获得本届洽谈会“最佳组织奖”和“最佳设计奖”两项大奖。

    5、狠抓融入工作。各级经委与武汉市各级经委建立了对口友好单位，开展了武汉市产业外迁等工业配套基地建设工作。市经委召开在鄂股份制商业银行与孝感企业信贷营销洽谈会，市经委和市开发区组织市直企业开展汽车产业对接。汉川市承接武汉纺织服装产业转移，应城市长江赛孚工业园承接武汉化工产业转移，云梦县承接武汉纺织服装产业转移，大悟县与武汉船舶和光电产业对接，孝昌县的包装企业与武汉家电产业配套，市开发区加快建设武汉光谷孝感产业园等方面的工作都取得了明显进展。

    1、工业用电增速出现回落。1-9月，全市工业用电量33.4亿千瓦时，同比增长7.26%，低于全社会0.68个百分点，今年以来工业用电增速一直低于全社会用电，而2007年全年工业用电增速一直高于全社会用电增速。9月当月用电量同比下降6.89%，今年以来首次出现下降，且呈现逐月下降趋势。其中工业制造业用电量9月当月下降了6.18%，化肥、医药、交通运输设备等10个行业用电量下降。7个县（市）区中，有云梦、孝昌、孝南、应城和大悟5县（市）区在9月当月用电量同比下降，下降幅度分别为41.33%、20.22%、12.82%、4.15%、2.57%。

     二是企业成本上升导致亏损。1-8月，全市亏损企业亏损额达到2.68亿元，同比增长2.26倍。主要原因是：1-8月，原（燃）料、动力购进价格上涨15.3%，而加工工业产品出厂价格上涨7.9%，生活资料出厂价格仅上涨4%，导致企业成本急剧上升，无法消化能源涨价。今年以来，煤炭价格比年初翻了近一倍，我市300万吨以上外购煤给企业增加成本约9亿元。大工业电价从今年7月1日起每千瓦时上调0.037元，增加企业成本4000多万元。电力生产企业发电燃料成本超过总成本的70%，因煤价大幅上涨，而引起巨额亏损。1-8月，汉新发电公司和长源汉川公司2家共亏损1.91亿元，而去年同期2家企业盈利4322万元。金属制品、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业等行业亏损也成倍增长。

    三是部分行业市场需求不旺。全球经济走弱，国外市场需求下降，再加上人民币升值和出口退税率下调，化肥、纺织服装、家具等企业出口受阻；今年5月份，国家对所有贸易形式、地区和企业出口的磷产品加征 100% 特别关税。化肥出口的闸门被堵死，意味着国内的化肥产品将主要依靠内需。同时内需不足，国内竞争加剧，中小企业生产订单明显减少，产销下行趋势显现。

    四是中小企业资金紧张。今年以来，全市金融系统在国家货币政策从紧的形势下，紧中求活，为缓解中小企业融资难作了很大努力，但中小企业特别是规模较小、效益一般的劳动密集型企业和需要投入较大资金进行技改扩能的企业，资金供应紧张的状况依然突出，同时，出口萎缩和内需不足使企业两项资金占压过大，加剧了资金紧张。截止9月底，全市金融机构各项存款余额为474.2亿元，各项贷款余额为262亿元，存贷差达到212亿元，其中今年新增存差超过50亿元。1-9月全市新增贷款20.4亿元，其中工业短期贷款仅净增2亿元，比上年同期少增2.1亿元，而且主要投向了大型企业。全市10家工商样本企业资金需求为6.5亿元，资金缺口为1.8亿元。最近，市金融办对全市85家中小企业的调查摸底，资金需求达到11.5亿元。

    从国际看，经济形势十分严峻。今年以来，国际经济形势更加复杂多变，次贷危机的负面影响不断加大，全球金融市场动荡加剧，股市大幅下挫，投资和消费信心继续急剧下滑，世界经济继续低迷下行，主要经济体增速日益放缓。从目前看，危机带来的影响范围还在不断扩大，并正在向实体经济蔓延。专家指出，虽然近期美国、欧盟等采取了系列稳定金融市场和刺激经济增长的政策措施，但危机造成的损失巨大，经济不可能在短期内恢复，次贷危机造成的负面影响远未结束。当然，由于我国金融监管严格，整个金融体系较为稳健，受金融危机影响相对有限，外部经济环境对我们的影响主要体现在出口、利用外资和市场信心上。因此，我国将在相当长的一段时期内面临外部需求减弱、国际市场竞争加剧、金融市场动荡的不利局面。此外，近期国际资源性产品价格见顶大幅回落，在一定程度上反映需求减弱，甚至很可能演变为通货紧缩；大宗产品价格动荡，表明需求总量出现结构性失衡，不利于经济稳定发展。

    从国内看，经济形势较为复杂。一方面，今年以来，国内经济增速明显放缓，受近期世界金融危机等因素影响，国内宏观经济面临周期性波动和调整，出现进一步下滑的可能还不能排除。另一方面，虽然现在宏观调控政策开始转向，但前期从紧的调控政策效应还将进一步显现，并在微观经济层面暴露出来，短期内还会对经济增长产生约束；同时，虽然7月份以来CPI持续回落，但物价指数仍处高位，特别是8月份PPI（生产者物价指数）创下新高，后期宏观调控政策走势仍有不确定性。此外，股市持续下跌，房地产市场低迷，直接对消费需求和相关产业产生较大影响。

在充分认识当前面临的困难和压力的同时，也要看到加快发展的有利因素较多，拉动工业快速增长的动力依然存在。

    1、基本面较好。我国宏观经济总体形势是好的。刚刚闭幕的三中全会指出，当前我国经济的基本面没有改变、重要的战略机遇期没有改变。目前全市工业经济仍保持高位增长势头，对后期增长具有惯性推动作用。

    2、有利条件多。一是宏观调控政策开始转向“保增长”。从国内看，宏观经济的基本面没有发生根本性改变。更为重要的是，针对国际经济形势变化和国内经济运行出现的一些新情况、新问题，尤其是防止近期世界金融动荡可能带来的冲击，国家宏观调控政策已经发生变化。下半年以来国家相继对财政、出口、金融等系列政策作出调整，特别是近期连续下调“双率”，还暂免征收个人储蓄存款利息税，提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率，房贷新政执行。这些都表明国家宏观调控政策开始松动，“双防”已经转向“一保一控”，并将“保增长”放在了突出位置。同时物价涨幅明显回落，通胀压力减轻，调控取向有利于保持经济平稳发展。

    二是全国经济增长格局发生新的变化。去年以来，东部沿海发达地区工业增速明显回落，而经济欠发达的中西部地区继续保持快速增长，中部“板块效应”正在显现。这种格局的变化，是国家区域政策效应、经济发展周期调整、产业结构差异和市场环境变化等多方面因素造成的。中西部地区出口依存度低、产品以内源型为主，受国际市场影响相对较小，在本轮发展中处于相对有利的地位。随着世界经济继续减速和国家把扩大内需作为保持经济增长的着力点，中西部增长快于东部的格局还将延续，这为工业经济的平稳较快增长提供了良好机遇。

三是生产要素供应紧张状况有所缓解。随着国家促进煤炭生产、加强电煤供应一系列政策措施的落实，加上经济增速放缓带来的电力和煤炭需求明显减少，煤炭价格开始下降，国内电煤紧张状况有所缓解。

总之，在复杂形势面前，我们要保持清醒头脑，沉着冷静、客观辩证地审视后期经济运行面临的环境。我们既要看到当前形势较为复杂严峻，面临的制约因素在增多，保持工业经济平稳较快增长的压力在增大，要切实增强加快发展的紧迫感和责任感。同时，我们更要危中见机，看到经济运行中的有利因素，从而不断增强加快发展的信心和决心。

今年，全市工业经济发展的工作目标是：全市规模以上工业完成增加值增长20%，实现利润增长15%，产销率97%，新增规模以上企业100家。

今年，只剩下2个月的时间了，我们要紧紧围绕完成全年目标，谋划和决战四季度的经济运行工作，保持全市工业经济的平稳较快发展，不仅事关全年工作目标的实现，还关系到明年工业经济的起步。下一步，要重点做好以下几项工作：

    （一）做好工业经济运行监测分析，保增长保目标。一是决战后两个月，全面完成目标任务。围绕落实目标，各地要重点调度重点企业，要深入企业调研，召开重点企业座谈会，分析问题，商讨对策，强化服务，确保重点企业后两个月稳产超产。二是加强对经济形势的监测分析。密切跟踪观察国际形势尤其是世界金融危机的变化，及时掌握国家调控政策动向，分析研究世界经济减速、出口及金融等调控政策对工业经济的影响，及时发布信息，帮助企业规避政策风险。同时，密切关注重点产品、原材料价格和市场需求的动态变化情况，准确把握全市工业经济运行态势。三是做好决策服务。要加强对重点行业、重点企业的监测分析，及时掌握运行动态，深入分析经济运行中的突出矛盾和问题，认真研究应对措施，有针对性地提出对策建议，为领导决策当好参谋。这里强调一下，孝感市百家重点工业企业网上直报的问题。由于统计制度的变化，全年只有2、5、8、11四个月有效益指标，给工业经济运行监测分析带来了很大的问题，没有及时准确的数据，就失掉了科学分析、判断和预警的依据，就无法为党委、政府当好参谋，无法有针对性地开展运行调度工作，各级经委（经商局、经济发展局）和各个部门都存在着同样的问题。为此，我们专门开发了一套网上直报软件，专门下发了通知，专门组织人员进行了前期培训，目的就是通过月报表的制度，了解掌握全市100家重点企业的生产经营指标、项目投资等动态信息，进一步加强分析、跟踪、调度，强化运行工作。经过前期的试运行，从今天起正式启用这套软件，请各地务必按照要求，从11月开始实现直报。

    （三）着力抓好要素协调，保证工业经济正常运行。着力缓解融资难问题。要抓住当前国家调整存贷款准备金率、存贷款利率机遇，加大各方面的协调力度，争取金融单位支持，进一步加大对工业企业的贷款支持力度。年底前，力争武汉交通银行在孝感挂牌，力争1家基本金过亿元的小额贷款公司和1家基金规模5000万元左右的中小企业信用担保公司挂牌营业。加强电力调度，确保迎峰度冬期间重点企业的电力供应。四季度是电力紧张的时期，各级经委、供电公司要提前做好预案，确保电力科学调度，有序管理，保证重点工业企业的生产用电。要充分发挥煤炭行业协会职能，保证重点企业尤其是发电企业的燃煤供应，完成省的责任目标。积极推进云应地区战略装卸点项目建设，有效缓解盐化行业运力不足的矛盾。加大交通协调工作，缓解春运期间运力紧张的矛盾。

    （四）加强企业管理，实现扭亏增盈。一是大力开展降成本增效益的活动。针对当前原材料价格上涨，引导企业加强市场经营管理、资金管理、成本控制，不断提高企业管理水平，通过增产节约、节能降耗，努力化解成本上涨压力，突出抓好扭亏增盈工作；二是大力开拓产品市场。针对部分企业市场萎缩问题，引导企业正确判断原材料供应、产品销售形势，加快产品结构调整，不断扩大生产适销对路、附加值高的产品，积极开拓新的市场。特别是要抓住国家加大对农村、农业投入的机遇，大力发展食品加工业，大力开拓涉农工业品市场，大力开拓国内市场。三是大力推进现代企业制度。要引导民营企业改变家族式管理方式，建立现代企业制度，实行管理科学。要大力引进战略投资，以投资促进引进，提高企业的自我发展能力。

    （五）狠抓项目建设，大力推进科技创新。一是加快项目建设进度。全市要重点跟踪监测投资1000万元以上的技改项目，特别是5000万元、1亿元以上的重大项目，要建立项目库，制定项目的扶持计划，促进项目尽早投产。二是产学研工作要不断深入、常态化，要不断地了解企业难题，搭建平台，促进产学研合作；要跟踪签约项目的落实情况，促进项目加快进度，早见成效。三是做好明年增长点工作。认真调查，摸清家底。做好现有企业和新上项目的调查分析，全面掌握明年新增因素，为科学确定明年工业经济发展目标打好基础。搞好协调服务，促进一批重大工业项目尽快投产达产，尽快发挥效益，为明年工业增长注入动力。

同志们，现在到了全年最关键、最紧要的时刻，经济运行面临的任务异常艰巨，各地要按照这次会议部署，对后两个月工作进行再动员、再部署、再安排，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，再添措施、再做努力，奋力夺取全年工业经济各项目标任务，确保实现工业经济平稳、快速、健康地发展！