（2009年6月26日）

 

同志们：

按照市委学习实践活动的统一安排部署，我委在分析检查阶段的工作中，较好地完成了“三个规定”的动作，即召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。在一个多月的时间里，我们认真征求意见、分析问题、查找原因、梳理思路，顺利完成了学习实践活动第二阶段的各项工作。经市委学习领导小组批准，我委学习实践活动今天正式转入第三阶段即整改落实阶段。今天，我们召开市经委系统学习实践活动转段大会，主要任务是认真总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行安排部署。下面，我代表委党组，就第二阶段学习实践活动进行总结，并对第三阶段的整改落实工作提出安排意见。

分析检查阶段是学习实践活动的中间环节，在整个学习实践活动中起着承上启下的关键作用。做好分析检查工作，既是学习调研阶段工作的深化和提升，也是夯实整改落实工作的基础和前提。一个多月来，委领导班子率先垂范，准确把握政策，精心组织实施，扎实有序推进，分析检查阶段的各项工作取得了预期成效。

一是深化学习，夯实思想认识基础。如果说实践性是学习实践活动的根本特征，那么理论学习就象是整个脉络和一条红线，贯穿着学习实践活动的始终。转入第二阶段后，在市委学习领导小组的指导和委党组的领导下，全委党员干部继续把理论学习摆在突出位置，作为重要工作抓紧抓好。委党组组织全体党员干部进行了一系列的学习，着重从当前世界范围的金融危机对我市工业经济造成冲击的严峻性方面进行学习和思考，力求推进工业经济稳定较快增长。学习的过程，是我们思考和消化的过程，也是我们吃透市情、找准不足、寻求发展的过程。总之，在第二阶段的学习中，我们把第一阶段扎实开展科学发展观理论学习，逐步转换到理论与实践相结合、同时更加注重把推进工业经济转向科学发展的轨道上来。

二是形成共识，理清影响科学发展的突出问题。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约我委工作科学发展的深层次问题和原因，委党组在第一阶段研讨自查的基础上，在分析检查阶段又进一步广开言路、开门纳谏，通过多种方式向委机关党员干部、下属单位、市直其他单位征求意见建议，并将这些意见建议作为在民主生活会上进行剖析和形成分析检查报告的重要依据和参考。班子成员相互之间都进行了坦诚深入的谈心活动。通过交流思想、交换看法、沟通意见，在工作思路、工作方法、存在问题等方面形成了共识。同时，每个班子成员结合征求到的意见建议和自身工作实际，撰写了民主生活会个人发言材料，并进行了反复修改，直到触及思想实质、剖析到位为止。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际认真开展了批评和自我批评；认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题；认真查找了影响团结和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面尤其是主观方面剖析安于现状、遇难而退、不善开拓的思想根源。大家谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、知无不言、和谐相助的良好工作氛围。

三是紧扣主题，进一步明确科学发展的思路。形成高质量的分析检查报告，是第二阶段学习实践活动的核心和关键，它是前一段深入调研、开展讨论和民主生活会成果的集成和提升，也是下一阶段整改落实的前提和基础。我委对照科学发展观的要求，充分运用前一阶段形成的共识，以理清发展思路为重点，认真起草撰写分析检查报告，提出了市经委推动和服务科学发展的主要内容、总体思路、重点任务和工作措施。分析检查报告从工作思路、工作力度、工作方法、工作作风、队伍建设五个方面进行了对照检查，根据查找出来的问题，从六个方面深入制定了班子的整改措施：一是要着力提高领导班子的凝聚力; 二是着力提高领导班子的战斗力; 三是着力提高领导班子的创新力; 四是着力提高领导班子的执行力; 五是着力提高领导班子的影响力; 六是着力提高领导班子的“免疫力”

四是着眼解决具体问题，建立工业平稳较快发展的体制机制。针对当前严峻的经济形势，我委把落实中央和省市关于扩大内需、推动经济平稳较快增长作为学习实践活动的重要内容切实抓紧抓好。在第二阶段的学习实践活动中，我委秉承第一阶段较好的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，有效地开展了各项工作。

突出实践特色。在分析检查阶段，要求我们将科学发展的思路与具体的工作实际进一步对接，切实推动各项工作的开展。因此，在分析检查时，无论是征求意见、相互谈心、撰写发言提纲，还是形成分析检查报告，我们都在题目的设计、内容的确定、角度的切入等方面更加突出实践特色，以体现通过学习实践科学发展观推动实际工作发展的最终目的。

突出查找问题。在第一阶段征求意见和查找问题的基础上，为了增强民主生活会和分析检查材料的针对性，我们进一步广开言路，开门纳谏，虚心求教，除了向委机关干部、下属单位职工征求意见外，还扩大征求范围，向各市直其他单位、各县市区经济商务局和直属企业寻计问策。通过查找问题，增强了分析检查报告的针对性，也为后一阶段解决问题打下了基础。

突出报告质量。分析检查报告反映着领导班子的团队意识。撰写稿件之前，领导小组办公室的同志除了查阅十七大以来市经委历次工作会议报告和重要工作文件外，还分别征求了所有班子成员的意见和想法。报告草案形成后，先后召开了小组办公室会议和委党组会议进行讨论修改，并通过OA系统，向全委党员干部征求意见。因此，完全可以说，分析检查报告的形成过程本身就是体现民意、集中民智的过程，是解放思想、开拓思路的过程，是全委干部集体智慧的表现。也可以看出，分析检查报告正如市委所要求的，必将成为市经委未来一段时期内科学发展的指导性文件。

突出群众评议。分析检查报告在形成过程中，虽然征求了很多人的意见，也经过多次修改，但仍然不能代替群众的评议。群众评议是在更大范围内发扬民主的过程和方式，可以充分反映分析检查报告的科学性和实践性的高低。按照市委要求，委班子分析检查报告在全委干部职工、下属单位负责人范围内进行了测评，针对领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议。我们将根据评议的情况，对分析检查报告进行进一步的修改。

整改落实是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段的最终目标和归宿。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实实在在的效果。关于这一阶段的工作内容和工作程序，委学习实践活动领导小组办公室将下发指导性文件，大家要认真贯彻落实。在这里，我主要就如何做好第三阶段的工作提出以下四点要求。

第一，要精心制定工作方案，明确整改落实的任务目标。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。按照市委学习领导小组的要求，明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导的责任；整改方案要以适当方式公开，并向群众做出承诺。因此，制定方案时，一要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要做到心中有数、一目了然。二要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意抓实责任，对整改落实的工作由谁主管、由哪个科室办理、由什么人来完成、完成不好怎么办等，都要做出明确规定。三要向单位职工公开承诺。整改方案要征求干部职工的意见，接受大家的评判。整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，并进行修订完善。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。

第二，要切实体现实践特色，努力解决突出问题。在前两个阶段的工作中，我们已经查摆并解决了一些问题，但这还远远不够。在整改落实阶段，需要进一步加大力度下工夫解决突出问题。一是必须着力解决影响和制约科学发展的全局性问题。结合我市工业发展实际、我委工作实际，有侧重地确定解决的重点。也就是说委机关要从工业经济运行、产业结构调整、发展循环经济、加强工业产业发展、培育市场主体和担保体系建设，转变工作作风等方面与科学发展观的要求相对照，解决一些束缚我们手脚、遮蔽我们耳目的突出问题。二是解决分析检查报告中提出的重点问题。分析检查报告是经过一个多月的反复酝酿研究后产生的一个重要的指导性文件，其中既列出了我们通过学习形成的共识和取得的成绩，也深入地查摆了我们在工作中存在的问题，这些问题是经过广泛征求意见之后才确定的，它反映了大家要求解决的强烈愿望。因此，我们一定要通过制定切实有效的措施，尽快把这些问题解决掉、解决好。三是切实完成好当前的重点任务。要针对当前国际国内经济形势的新变化，结合贯彻落实全省和全市经济工作会议精神，认真研究和应对全球金融危机对我市经济运行领域和工业发展领域带来的冲击和挑战，着力解决当前工业发展中存在的突出问题。

第三、努力推进体制机制创新，形成促进和保障体制机制的制度体系。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。我们在工作中也面临着一些深层次的矛盾和问题，这些很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，做好这项工作。体制机制创新是个全局性的问题，必须通盘考虑，综合实施。要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统合配置上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。做好创新体制机制工作，需要我们有解放思想的意识，锐意进取的胆识，不畏阻力的魄力和革旧迎新的勇气。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，委领导班子一定要认识到它的艰巨性，也要意识到它的紧迫性，上下齐心，拧成一股绳，合力同心做好这项工作。

第四、紧紧依靠干部职工，做好学习实践活动的总结和测评。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和群众满意不满意。根据有关要求，学习实践活动基本结束时，要做好总结和群众满意度测评工作。这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响、坚定实践科学发展观的信心，都具有重要意义。总结工作时，一定要实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和努力的方向。在满意度测评时，要把握好两个重点：一个是对解决突出问题的满意度，另一个是对开展活动情况的满意度。要把测评的结果，作为评判学习实践活动的重要依据。测评满意度较低的，要认真分析原因，限期整改。

经过近三个月的学习实践活动，从今天开始就要进入最后一个阶段了，越是到最后，越要严格要求，防止虎头蛇尾。大家要再接再厉，再加一把劲，推进学习实践活动取得更大成效。

一是要切实加强组织领导。目前，委机关和二级单位工作都比较紧张，事务都比较繁忙，大家要一手抓学习，一手抓工作，实现两不误，两促进。尤其是领导干部要发挥带头引领作用，二级单位的主要领导要强化第一责任人意识，对本单位的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。要把党员领导干部在学习实践活动中的表现、抓落实的态度和作风、取得的成效纳入满意度测评环节，评议结果要作为考核评价领导班子和领导干部执政能力的一项重要依据。第三阶段虽然意味着学习实践活动即将基本结束，但也意味着整个学习实践活动成果的总结和提升，因此，这是事关学习实践活动能否取得实效的非常关键的阶段，我们一定要切实做好这一阶段的各项工作。

二是要继续深化思想认识。学习实践活动开展以来各阶段的工作表明，学习实践活动是一个不断学习、不断深化认识、不断用新的认识推动实践的过程。因此，在整改落实阶段，仍然要把学习抓紧抓好。当前，要把学习省市经济工作会议精神作为重要内容，认真研究国际金融危机对我市经济工作带来的新困难和新冲击，深刻认识当前中央和省委、市委关于应对金融危机的一系列决策部署，引导党员干部坚定信心，全力贯彻扩大内需、促进经济增长的政策措施，努力通过整改落实，为工业经济的平稳较快发展做出贡献。

三是要进一步抓住重点环节。在整改落实阶段，要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度两个环节上狠下功夫。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行和工业经济发展中存在的突出问题，认真抓好中央和省委、市委关于扩大内需、促进经济发展有关政策的贯彻和落实。要切实增强工作的主动性和预见性，超前思考、超前部署、加强指导。委学习实践活动领导小组办公室要再接再厉，抓好整改方案的制定和整改措施的落实，搞好群众满意度测评工作，发现和纠正工作中出现的偏差和问题，对工作不扎实、走过场的现象要进行“补课”。委学习办公室要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法好典型要大力发掘和宣传，引导广大党员干部进一步坚定做好各项工作的信心。

同志们，学习实践活动越到后期，要求越高，责任也越大。大家一定要坚持高标准、严要求，防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的责任感和有效扎实的工作，认真抓好各项工作落实，使学习实践活动成为群众满意工程。以保增长、保民生、保稳定的优异成绩和推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！